Nueva propuesta de empleo público pretende ahorro anual de 70 mil millones de colones
El Poder Ejecutivo presentó un texto sustitutivo al proyecto de ley sobre empleo público que aplicaría solo para las personas que ingresen por primera vez a una entidad estatal.
Se contempla un solo régimen de empleo público con ocho familias de puestos y un salario global con el que se pretendería atraer y retener a los trabajadores.
Establece tope de 20 días a las vacaciones, amplía licencia de maternidad en casos específicos y se crea el permiso por paternidad, así como los principios de desvinculación y los estímulos no salariales para el buen desempeño.
La ministra de Planificación, Pilar Garrido, hizo un llamado a la Asamblea Legislativa, porque considera que “este proyecto garantizará la disciplina fiscal, pues con el salario global se evitará el crecimiento acelerado o la creación de nuevos pluses salariales a futuro, protegiendo así, la estabilidad de las finanzas públicas».
Garrido estimó que el ahorro promedio anual de la implementación de la ley sería del 0,7% del PIB, para el sector público no financiero.
Esto equivale actualmente a un monto total de 70 mil millones de colones.
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En síntesis
La iniciativa cubre a toda la institucionalidad estatal, desde los poderes de la República,hasta el sector público descentralizado institucional (instituciones autónomas, universidades estatales, empresas públicas estatales, instituciones semiautónomas) y el sector público descentralizado territorial (municipalidades). Exceptúa a los entes públicos no estatales y a las instituciones públicas en un mercado abierto a la competencia.
La propuesta contempla:
· Organización de la gobernanza. Define las competencias de MIDEPLAN como órgano rector y las funciones de las áreas de recursos humanos institucionales.
· Planificación del empleo. Propone la existencia de planes de empleo público con las necesidades y la disponibilidad de personal.
· Organización del trabajo. Se dará bajo un solo régimen que agrupa ocho familias de puestos (de personas servidoras públicas en general, del área de salud, de cuerpos policiales, de educación, de universidades públicas, de administración de la justicia, del servicio exterior y personal de confianza)
· Gestión del empleo.Con directrices para los procesos de reclutamiento y selección, incluida una diferenciación para la alta gerencia, así como las causas y el proceso de desvinculación laboral.
· Gestión del desarrollo. Detalla los postulados de capacitación y promoción.
· Gestión de la compensación. Explica la organización de la remuneración de acuerdo con la columna salarial y los grados definidos dentro de las familias laborales, estímulos no monetarios a la productividad y el salario de las jerarquías.
· Gestión de las relaciones laborales. Se establece un tope de 20 días a las vacaciones, una licencia de maternidad ampliada y el permiso por paternidad.
El proyecto propone que, una vez aprobada la ley, habrá doce meses plazo para que entre en vigencia, con el fin de dar un plazo de ajuste institucional. El reglamento a la ley se emitiría seis meses posteriores a su entrada en vigencia.
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Cambios del proyecto sustitutivo LMEP:
1. Elimina los subregímenes. Propone un único régimen de empleo público que gobernará las ocho familias de puestos que lo integran.
2. Introduce de una columna salarial. Es una metodología para determinar el salario global de cada familia de puestos, de acuerdo con las funciones y garantizando la equidad salarial y la coherencia entre las familias de puestos.
3. Define las competencias de Mideplan. Se especifican sus funciones como rector de empleo público y garante de que exista unicidad y reglas comunes entre las familias de puestos.
4. Crea el salario global solo para nuevo personal. La finalidad es no provocar incremento de gasto público por migración de personas del esquema de salario compuesto al esquema de salario global.
5. Elimina la creación del Consejo Consultivo. La meta es facilitar la gobernanza del empleo público y la función de MIDEPLAN como rector.
6. Elimina la creación del incentivo monetario. La finalidad es no presionar las finanzas públicas.
7. Traslada órganos a MIDEPLAN. La Dirección General del Servicio Civil y el Tribunal Administrativo se trasladan a MIDEPLAN que es el rector de empleo público.
8. Pone tope a vacaciones. Se reducen de 30 a 20 días hábiles.
9. Crea regulación para interinos. Las instituciones deberán elaborar un plan para realizar los nombramientos en propiedad, en aquellas plazas que se encuentren interinas vacantes.
Reacción sindical
El secretario general de la ANEP, Albino Vargas, anticipó su disgusto por la iniciativa y por el momento en que se lanza.
Aseguró que la Asociación de Empleados Públicos no tiene nada que ver con este plan.
Vargas dijo que la solución a los problemas del país no está en afectar el salario de los trabajadores de entidades públicas que no tienen ingresos altos.
En el mensaje que envió la ANEP, también estuvo el sindicalista Walter Quesada quien manifestó que no hacía falta escuchar la conferencia de prensa del Gobierno para saber en qué consistía el proyecto de Empleo Público.
